Nivón, Eduardo
El sistema de cultura de Brasil
Uno de los debates más relevantes en torno de las políticas públicas de cultura es quién es el sujeto responsable. Estamos hablando de ese campo de las políticas culturales que es resultado del reconocimiento de que los estados modernos tienen una responsabilidad en la atención de las necesidades y derechos culturales de los ciudadanos y por ello resulta obvio que el primer responsable de las políticas públicas de cultura sea la administración pública en sus diversos niveles. Pero la pregunta inicial viene a cuento porque siendo la cultura un espacio tan amplio y de tanto interés para los ciudadanos podemos interrogarnos si es sólo el gobierno el único actor en este campo o debemos incorporar a varios más. Las respuestas que se han dado a esta pregunta tienden a expresarse en una polaridad. Una puede ser que al tratarse de políticas públicas, el Estado o el gobierno es el único responsable ante la sociedad, como es el caso de las políticas de defensa o justicia. Otra respuesta, como la ha propuesto el profesor Albino Rubim, secretario de Cultura del estado de Salvador en Brasil, y autor de Políticas Culturais no Brasil; y es que las políticas públicas de cultura no pueden ser medidas con el mismo racero del resto de las políticas públicas porque este es un campo en donde intervienen muchos más actores, los cuales participan en la definición de objetivos, de las metas e incluso en la ejecución de las políticas. Un país tan diverso y grande como Brasil, como una tradición federativa mucho más robusta que la de México decidió crear un nuevo sujeto responsable3 de la programación cultural.