Pobreza, ciudadanía y política social en América Latina

Lo que pretende este trabajo no es plantear de nueva cuenta la contraposición entre los dos tipos ideales de sistemas de bienestar social en que se ha venido sosteniendo el debate -políticas sociales neoliberales vs. estado benefactor-, sino explorar con base en el análisis de transformaciones institucionales recientes, el significado de las nuevas orientaciones en términos de las cuestiones de la integración social y el modelo de ciudadanía. Para ello, la exposición se desarrolla en tres partes. En la primera se presentan de modo sumario las características de los sistemas de bienestar social predominantes hasta los años setenta, las críticas de que han sido objeto y los principios que han venido orientando su transformación. En la segunda se presentan evidencias sobre el tipo de dispositivos desarrollados con base en las nuevas orientaciones, con apoyo fundamentalmente en los casos de Chile y México. En la tercera se ilustra la problemática de la aplicación de una de estas orientaciones -la focalización- a través del análisis de dos programas aplicados en México. Y en la tercera parte se discute el significado y proyección sociales de esos nuevos dispositivos.