Ordenamiento territorial y finanzas públicas : conceptos, sistemas, problemas / Franz Xavier Barrios Suvelza

Muchos países latinoamericanos se encuentran reformando sus sistemas de asignación fiscal entre territorios. Este artículo enfoca un aspecto de la plataforma teórica de dichas reformas. Las relaciones fiscales entre niveles territoriales del Estado han sido tratadas descuidando el hecho de que son parte de un sistema más genérico llamado orden territorial. En la primera parte, se muestran los principales rasgos de este marco analítico. Aquí la distribución competencial revela su naturaleza cúbica dada la combinación estable entre potestades materiales, formales y su dimensión territorial. En la segunda parte se trata de esquematizar la conducta especialmente territorial de los flujos fiscales entre territorios. Así será posible decidir qué flujos fiscales pueden ser considerados como pertenecientes al contexto del orden territorial. La tercera parte está dedicada a indagar si hay algún tipo de conexión entre modo de Estado (lo federal o lo unitario) y la forma en la cual se comportan los flujos fiscales.