El derecho de enmienda visto por el Tribunal Constitucional

En la formulación y discusión de las enmiendas se consume, en efecto, buena parte de la que, no sólo por situación, sino también por importancia, ha dado en llamarse <<fase central>> o constitutiva del procedimiento. Con el proyecto o la proposición enmendados, aunque de distinta forma, como se verá, las enmiendas fijan el objeto del debate parlamentario en el procedimiento legislativo. Es precisamente la posibilidad de enmiendas la que diferencia este procedimiento de elaboración de normas de otros. Igualmente, el del estatuto de los parlamentarios y la posición de los grupos en las Cámaras. Precisamente, la jurisprudencia que aquí se examina no ha dudado, como se verá, en conectar el derecho de enmienda con el derecho fundamental a la igualdad en el ejercicio de cargos públicos, en su vertiente de derecho a no padecer perturbaciones ilegítimas en su ejercicio y como parte de su configuración legal.