La cuestión fiscal y el nuevo federalismo
Sobarzo, Horacio
La cuestión fiscal y el nuevo federalismo
El propósito de este trabajo es analizar la estructura regional desde el punto de vista de las finanzas públicas, destacando la distribución de recursos públicos, así como la estructura hacendaria por ámbitos de gobierno, ya que esta última tiene una clara manifestación territorial...Si bien la intención del documento es fundamentalmente descriptiva, se desprenden de éste tres grandes conclusiones : 1) tanto el ingreso como el gasto público han estado fuertemente concentrados en el gobierno federal. En materia de ingreso, ello se explica por el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, que si bien significó que los estados renunciaran practicamente a su capacidad recaudatoria, el sistema impositivo en su conjunto ganó en eficacia, lo que permitió que los estados se beneficiaran; 2) por el lado del gasto ha existido un alto grado de discrecionalidad en su asignación territorial ya que, a diferencia del ingreso con el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, no existe un mecanismo transparente, si bien recientemente se está avanzando en este aspecto. Esto ha propiciado un marcado desequilibrio vertical, por órdenes del gobierno, y también un fuerte desequilibrio horizontal entre regiones; 3) sin duda, en los próximos años se deberá reformar el sistema hacendario si se quiere contribuir a la reducción de estos desequilibrios y hacer al sistema más responsable fiscalmente. Para este propósito parece poco discutible que, en algún grado, el sistema hacendario debe descentralizarse en el futuro. Sin embargo, esta descentralización debe tomar en cuenta que la fuerte heterogeneidad regional, particularmente en el ámbito municipal, impone límites y exige gradualidad, entre otras cosas por el reducido grado de capacidad institucional en las regiones más atrasadas.
La cuestión fiscal y el nuevo federalismo
El propósito de este trabajo es analizar la estructura regional desde el punto de vista de las finanzas públicas, destacando la distribución de recursos públicos, así como la estructura hacendaria por ámbitos de gobierno, ya que esta última tiene una clara manifestación territorial...Si bien la intención del documento es fundamentalmente descriptiva, se desprenden de éste tres grandes conclusiones : 1) tanto el ingreso como el gasto público han estado fuertemente concentrados en el gobierno federal. En materia de ingreso, ello se explica por el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, que si bien significó que los estados renunciaran practicamente a su capacidad recaudatoria, el sistema impositivo en su conjunto ganó en eficacia, lo que permitió que los estados se beneficiaran; 2) por el lado del gasto ha existido un alto grado de discrecionalidad en su asignación territorial ya que, a diferencia del ingreso con el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, no existe un mecanismo transparente, si bien recientemente se está avanzando en este aspecto. Esto ha propiciado un marcado desequilibrio vertical, por órdenes del gobierno, y también un fuerte desequilibrio horizontal entre regiones; 3) sin duda, en los próximos años se deberá reformar el sistema hacendario si se quiere contribuir a la reducción de estos desequilibrios y hacer al sistema más responsable fiscalmente. Para este propósito parece poco discutible que, en algún grado, el sistema hacendario debe descentralizarse en el futuro. Sin embargo, esta descentralización debe tomar en cuenta que la fuerte heterogeneidad regional, particularmente en el ámbito municipal, impone límites y exige gradualidad, entre otras cosas por el reducido grado de capacidad institucional en las regiones más atrasadas.
